数据要素共享与城市创业活力——来自公共数据开放的经验证据

公共数据开放是推进数字政府建设与数字经济战略的重要举措，其能否释放价值创造效应、促进社会创业与增强经济活力，是实践界与理论界共同关注的重大问题。本文利用地级市及以上城市的面板数据与企业工商注册信息数据，基于公共数据开放的准自然实验构建多期双重差分模型，系统检验了公共数据开放对城市创业活力的影响。研究发现，公共数据开放能显著促进城市创业活力提升。机制分析表明，公共数据开放通过制度性交易成本降低的政府治理逻辑和信息搜寻匹配效率优化的市场效益逻辑的途径来推进城市创业活力提升。异质性分析表明，区域要素禀赋与非正式制度环境强化了公共数据开放的创业促进效应，而且公共数据开放弥补了初始地区数字基础设施政策支持的差距。此外，公共数据开放对生产性服务业的创业促进作用更明显，表明公共数据开放还促进了高质量创业。研究结论对于进一步推进公共数据开放、释放其价值创造效应、推动经济高质量发展具有重要的政策启示。