政府数据开放的价值创造作用：企业全要素生产率视角

作为推进数字经济战略和数字政府建设的重大举措，政府数据开放被广泛认为将创造巨大的经济社会价值，但政府数据开放能否以及如何创造价值仍有待深入论证。基于省级政府开通政府数据开放平台的准自然实验，本文利用双重差分模型检验政府数据开放对企业全要素生产率的影响，以揭示政府数据开放在微观企业层面的价值创造作用。经验证据表明，政府数据开放能显著提高全要素生产率，其主要原因是政府数据开放有助于优化营商环境、增强企业能力、促进高质量创新，且政府数据开放对全要素生产率的提高作用主要存在于年轻企业和非国有企业。基于开放数林指数的检验结果表明，政府数据开放水平越高则全要素生产率越高，而开放数据质量、平台建设质量、政策保障力度是决定全要素生产率提高幅度的重要维度。本文从企业全要素生产率视角揭示了政府数据开放的价值创造作用，为推进政府数据高质量开放提供了重要决策参考。