公共行政道德化的双重向度

公共行政道德化问题是当代公共行政研究中的一个极其重要的问题 ,也是行政改革和构建新型公共行政模式的一个重要突破口。公共行政的道德化包括两个向度 :其一是公共行政的制度和体制的道德化 ,即在制度安排中有着道德化的合理规范 ,包含着道德实现的保障机制 ,同时 ,已经确立的制度又是有利于道德因素的生成和成长 ,能够对行政人员的道德修养的提高有着鼓励的作用 ;其二是行政人员的道德化 ,要求行政人员以道德主体的面目出现 ,在他的行政行为中从道德的原则出发 ,贯穿着道德精神 ,时时处处坚持道德的价值取向 ,公正地处理行政人员与政府的关系、与同事的关系和与公众之间的关系。没有制度的道德化 ,行政人员个体的道德是不稳定的 ;但是 ,如果没有行政人员的道德化 ,那么制度的道德就会成为空洞的教条。