中国农村土地制度变迁:多元利益博弈与制度均衡

产权制度决定和影响着要素组合效率与经济绩效,农村土地产权制度对国民经济的影响则更深。中国农村土地产权体制依次经历了农民土地所有制、集体化和家庭承包责任制三次大的变革。而在当前的劳动力跨城乡配置阶段,现实的劳动力流出比例与农村土地的规模经营比重严重失衡,固化制度框架中集体产权非市场化的"成员权"与市场化的农户承包权"物权"体制的矛盾冲突加剧。经济转型需要深化现行的农村集体土地承包权体制的市场化、物权化改革,发挥农户土地承包权在市场化配置资源中的决定性作用,有效推进承包权与经营权的分离,实现产权制度变迁效率与公平的统一。同时,将农地产权制度改革与国家新型城镇化战略、农业适度规模经营战略、粮食安全战略及农民财产性收入增长战略内在地契合起来,推动中国经济进入新常态。