职业教育的跨界性决定了职业教育发展的必然出路在于与产业和企业的深度合作,而能将目的、性质完全不同的社会组织真正实现对接必须依靠政府的强力主导。对政府在职业教育产学合作中主导职能的实效进行考量可知,政府主导职能失位导致的参与各方合力不足、动力不足及无法可依等问题,其根源在于制度的缺失。因此,要实现职业教育的深度产学合作,一是必须构建职业教育产学合作法规框架,二是应构建各层次、全方位的财税政策体系,三是应健全政府投入为主的多渠道经费保障机制,四是设立国家和地方性发展专项基金,五是构架职业教育产学合作的运行机制,以此提升政府主导职能实效性的制度调适策略。