从制度设想到贸易政策:美国碳关税蜕变之路障碍分析

美国试图在其气候变化立法中确立碳关税制度,对来自未实施减排的国家的能源密集型产品采取边境调节措施。这一制度设想以碳关税理论研究为基础。经济上和政治上的正当性是碳关税早期研究的重点,而国内程序性障碍及多边体制下的合法性问题是后危机时代碳关税研究的中心。作者回顾了碳关税理论研究,从国内和国际两个层面对碳关税从制度设想蜕变为美国贸易政策面临的障碍加以分析。一方面,公众对美国经济再次受挫的担忧、气候变化立法对国内产业的影响以及各种利益集团的博弈决定了美国国内不具备碳关税成为贸易政策的现实条件;另一方面,多边体制下碳关税也难以成为符合世贸组织法律的贸易政策,因为不仅碳关税制度设计中存在诸多违反非歧视原则的规定,而且碳关税欲借一般例外条款谋求合法地位也面临许多挑战。中国应未雨绸缪,从容应对。