都市圈内中小城市功能及其提升策略

我国已经进入都市圈化阶段,都市圈中小城市是提升城镇化质量、培育发展现代化都市圈的重要载体之一。中小城市的产业发展、吸纳就业、人口集聚和公共服务功能是相互联系的,中小城市功能提升的实质是产城人的高效融合。我国都市圈中小城市的功能总体得到提升,但不同功能在都市圈的地位差别较大,都市圈中小城市功能与特大城市、超大城市的差距也很大。不同发展阶段都市圈中小城市面临的问题不同,提升中小城市功能的侧重点也有所不同。成熟期都市圈要缩小中小城市与大城市的公共服务差距,成长期都市圈要完善城市体系,发育期都市圈要打造产业协作平台,萌芽期都市圈要提升中心城市能级。为此,要提升中心城市的辐射带动能力;畅通都市圈中心城市与中小城市,以及中小城市之间的要素流通渠道;提升都市圈中小城市承接能力;加快户籍制度和土地制度改革。