土地供给干预与城乡收入差距——基于中国105个城市的面板数据

本文从居住分割的城市化视角,探讨了土地供给干预扩大城乡收入差距的原因和作用机制。理论分析发现,在土地供给干预背景下,地方政府大量低价供给工业用地和少量高价供给居住用地,将推动居住分割的城市化进程,而居住分割的城市化模式导致农村居民无法有效向城市迁移定居,从而扩大城乡收入差距。基于2009—2014年中国105个城市的面板数据,本文选取居住用地地价与工业用地地价比值构造了土地供给干预指标。实证结果表明,土地供给干预显著扩大了城乡收入差距,居住用地地价与工业用地地价比值越高,城乡收入差距越大。进一步分析发现,土地供给干预主要通过居住分割的城市化机制影响城乡收入差距。由此表明,推进土地供给市场化改革,优化工业用地和居住用地供给结构,是缩小城乡收入差距的重要途径。