住房公积金制度是我国政策性住房金融体系的核心,先后经历了支持住房建设、支持住房需求和制度完善等三个阶段,成为城镇职工住房保障体系的重要组成部分。本文试图对公积金的住房保障功能进行定量测度,建立了住房公积金的住房消费贡献度模型,并以上海、杭州、湖州、常州和重庆等典型城市2006年度的市场统计数据为基础,对这些城市住房消费中住房公积金的贷款贡献度、还款贡献度、利息节省率和家庭月收入还贷率进行了测算和比较,分析了它们与房价、家庭收入、公积金缴存比例和贷款最高限额等因素的关系,并据此提出了建立公积金政策与房价、家庭收入水平联动机制,中央与地方共同确定公积金贷款与商业贷款利差,严控公积金月缴存额上下限等政策建议。