技术治理与治理技术的悖论与迷思

技术治理已成为当代社会治理持续推进和加深的基本趋势,但技术治理与治理实践存在巨大的逻辑悖论,技术治理在政治实践中并没有转化为更有效的治理技术,反而与实用主义的治理传统形成鲜明对比。文章以政治系统论为理论视角,梳理技术治理的理想模型、操作逻辑和实践偏差,从而完成对技术治理的整体性反思。文章认为,地方政府进行技术治理实践的理想意图在于:在政治输入端,以原始基础数据、异常数据的采集与更新为手段,化约复杂社会;在政治输出端,重塑行政系统的条线链条,形成分流治理的样态;在反馈环节,整合与动员信息处理系统,避免政府层级间信息传递过程中的失真和消解;在制度保障方面,再造官僚体系来满足技术治理的需要。地方政府技术治理的理想意图在实践中落空,表现为分流治理机制在官僚体系内异化为条线权力、治理权力的再分配,基层治理能力不升反降,村庄的剩余治理呈现出为指标和数据空转的状态。地方政府需要反思技术治理的意识形态,在国家集权和社会赋权两个面向去理解技术治理的本质。