走向智慧政府:信息技术与权力结构的互动机制研究——以浙江省“四张清单一张网”改革为例

当电子政务的发展进入更高阶的智慧政府阶段,信息技术的革新与权力结构的调适是否适配决定了最终的治理绩效。浙江省"四张清单一张网"改革将简政放权与政务服务网建设深度融合的实践证明,信息技术与权力结构是不断互相构建的互动关系。在我国现有的政治生态下,智慧政府建设应当首先在价值层面形成服务导向的共识;在组织层面以信息技术的发展为政府权力边界和纵横结构的调整提供动力和可持续的约束力,而权力结构及时转变为协同网络结构,能够为数据整合与共享扫清障碍,使信息技术对于治理绩效的正效应得以充分释放;在行为层面,技术升级和权力结构调整的目的是让数据在决策、执行、监督等各个环节发挥基础性作用,从而确保治理行为的民意导向、法治导向和绩效导向。