政策试点的结果差异研究——基于2000年至2012年中央推动型试点的实证分析

政策试点是中国政策过程中的一项重要机制,其目的是推动社会经济等各个领域的政策创新和改革。政策试点的结果不尽相同,一些试点范围扩大或上升为国家性的政策法规,一些试点却止步首轮甚至不了了之。本文针对试点结果差异这一现象进行研究,试图寻找影响试点结果的关键因素。研究者从试点执行条件的角度,以大样本研究方法系统地观察和分析2000年至2012年间由中央机构发起的试点,并提取试点过程中的特征将其编码量化,用分类评定模型(Logit Model)检测各因素对试点结果的影响。研究发现试点经费来源、试点实施方案、试点发起机构的专业性三项因素对试点结果具有显著的影响。试点经费主要由地方政府承担,试点缺乏具体实施方案,试点发起机构专业职能无法满足试点需要是导致试点执行延搁的主要原因。此项研究可以为优化试点的监督和评估机制提供实证依据。