农户承包地的退出路径:一个地方试验

为了解决规模经营受阻和农业投资受限的问题,重庆梁平县作为全国三个农村土地承包权退出试点之一,顺应农地经营"进退"双方需求,兼顾农民、集体、用地主体和政府四方利益,在明确退出前提条件的基础上,设计出"整户退出、集中使用"和"部分退出、进退联动"两种模式,并安排退出补偿周转资金,为农户自愿有偿退出承包地提供制度通道和资金支持。梁平的试验表明,承包地退出具有可行性。但是关于承接人的限定、退出土地的连片利用、补偿标准的确定等问题,需要进一步讨论。做好承包地退出工作,应为退地者建立风险保障机制,统筹推进承包地和宅基地退出,并考虑实行退出土地的国家收储政策。