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实施跨年度预算平衡机制的思考
被引：10
作者：
李燕
机构：
[1] 中央财经大学财政学院
来源：
关键词：
预算赤字;
支出预算;
十二条;
预算法;
财税体制;
财政赤字;
跨年度预算;
收入征收;
支出定额;
预算平衡;
财政支出;
财政收支;
D O I：
10.14115/j.cnki.zgcz.2015.02.015
中图分类号：
F812.3 [预算、决算];
D922.21 [预算法、决算法];
学科分类号：
020203 ;
030103 ;
摘要：
<正>在新一轮财税体制改革中,改进年度预算控制方式是规范预算管理的一大着力点。十八届三中全会提出,审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展,建立跨年度预算平衡机制等等。这一深化预算制度改革的顶层设计在中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中给出了更加清晰的描述,并在新通过的预算法修正案以及国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》(下称决定)中得到了充分的体现。它将涉及从理论到实践、从理念到制度安排的综合变革,因此,必须结合相关法律法规进行深入理解。为什么改进年度预算控制方式?改革的主要目的是为了解决原预算审批以预算收支平衡为核心所带来的预算"顺周期"调节以及不规范的收支乱象。在现实财政收支矛盾的处理中,面对大量的支出需求,收入不足永远是主
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