居住证制度的现状与前瞻

近年来,在暂住证制度的弊端日益凸显、基本公共服务均等化理念不断深化的社会背景下,居住证制度在全国稳步铺开,意在解决因流动人口人户分离导致的基本公共服务的二元区隔等问题。因处于初期阶段,目前的居住证制度对于基本公共服务均等化的推动还很有限,并面临全国性制度安排缺失及实施成本、意识隔阂等问题。应把握五项原则,从因地制宜,阶梯实施;设立时间门槛,有序跟进;因应城市化进程,合拍推进;权利义务对等,公平分流;缩减户口含金量,消减阻力;地方自主,竞争性推进公共服务;创新配套制度,以城市规划引导人口流向等七个方面入手,推动居住证制度的发展与完善。