中国服务业发展的政策变迁及效应评析

中国服务业的发展随着国家产业政策的变迁,先后经历了认识期、转变期、加速期和完善期的历程,呈现出政策的阶段性特征。服务业不论在产值还是就业等方面对国民经济贡献显著。然而,服务业仍表现为总体发展水平不高、结构不合理、区域发展不平衡、竞争力不强的态势。服务业发展滞后的原因,主要在于服务行业,特别是新兴现代服务业仍存在门槛高、管制多、垄断经营现象严重;对外开放、市场化、专业化程度低,以及规模小、效率差等问题。此外,片面强调优先发展工业,忽视对服务业基础设施的投入,投资结构不合理,也制约了服务业的发展。体制的改革与创新在服务业领域是必须持续关注的问题。应在现有政策基础上,通过细化服务业发展政策,协调产业发展关系,推动产业结构调整和优化升级。