行政管制下的司法缺位——对我国公用电信网间互联互通争议解决机制之探讨

我国电信市场频发互联互通恶性案件,严重影响了电信市场的有效竞争。但互联互通争议进入行政处理程序多,司法介入的案例非常罕见,究其根源在于当前电信监管体制的弊端。司法缺位是互联互通争议解决机制的结构性缺陷,在其重构过程中应根据争议的不同类型开辟多渠道的解决途径。应通过立法明确规定互联互通争议的司法管辖权,建立和健全互联互通争议的民事诉讼解决机制,进一步完善行政处理机制,提高行政处理效率。从根本上说,应深化电信监管体制改革,打破垄断,引入竞争,形成电信市场的有效竞争格局。