中国渠系灌溉管理绩效及其影响因素

本文以中国渠系灌溉的管理绩效为研究对象,基于15省的96村的1021个农户的问卷数据,从供给绩效和占有绩效两个维度,运用基础设施、维护成本、用水满足、用水纠纷和私自挖渠五个指标,评价渠系灌溉的管理绩效,并研究其影响因素。定量评价发现,目前渠系灌溉管理绩效整体处于中等偏上的水平,但不同省份的绩效差异较大,大体呈现低供给低占有、高供给低占有、高供给高占有三种类型。计量分析表明,灌溉管理制度是影响管理绩效的最重要因素,经济社会属性主要影响基础设施状况和设施维护成本,而自然地理条件则主要影响灌溉用水的分配和用水秩序的维护。中国相当多的省份,特别是中西部地区的水利基础设施薄弱,是制约灌溉管理绩效提高的重要原因。这就要求继续加大对农田水利设施建设的投入,同时积极改革和完善灌溉管理制度,探索适合本地的管理体制机制。