我国政府信息公开服务的非均等化——以行政收支信息透明度为例

政府信息公开已经成为重要的基本公共服务之一。本文利用上海财经大学2012年调研数据,分析了中国行政收支信息透明度状况,发现行政收支信息透明度不仅处于较低的位置,而且还存在区域间、部门间、事项间的差异化现象。基于三阶泰尔指数嵌套分解的结果显示:我国行政收支信息透明度的差异主要来自部门间,贡献率占到49.53%;其次是事项间,贡献率占到27.23%;再次是区域间,贡献率占到23.24%。进一步利用G·Fields分解等方法的分析发现,区域间差异并非来自周黎安(2008)提出的"经济发展差异假说",而要归因于各个省份偶发的人为制度安排因素;部门间差异更多取决于各个部门信息公开的工作属性特征,而非杨丹芳等(2012)提出的权势因素;事项间差异则主要来自制度性压抑下的明细信息供给不足。上述研究结论对未来提升行政收支信息透明度和促进政府相关公共服务均等化具有重要的参考意义。