城市更新中的管治困境与创新策略思考

现阶段,我国的城市更新逐渐转向以小规模、渐进式为主导,整体重建与局部整治并重的发展模式。相比增量新开发,城市更新面向更加复杂、多元的在场利益主体,更新过程需要结合基层社区治理和顶层规划管理来进行管治（1）。立足于当前城市更新的背景,本文从城市公共服务设施共建、社会多元主体共治、土地存量价值共享三个角度建构城市更新的治理内涵,在技术标准、管理程序、制度设计三个层面提出面向城市更新的规划管理创新策略。