兼顾公平与效率:中国农村税费改革的根本原则和基本构想

公平与效率兼顾是中国农村税费改革的根本原则。目前的农村税费改革并没有触及向城市倾斜的国民收入分配格局 ,仍然存在着公平与效率问题 ,具有很大的不彻底性。应该按照公平与效率兼顾的原则 ,通过清费立税 ,重新界定和合理设置税费 ,从根本上改变向城市倾斜的国民收入分配格局 ,建立城乡统一的税费体制 ,并为农业税取消后农村基层管理提供新的思路。具体做法 :( 1)取消农业税 ,改征土地使用税 ;( 2 )取消农民承担的公共性支出 ,改由中央财政和地方财政共同负担 ;( 3 )扩大增值税、消费税、所得税和征收范围 ,实行城乡统一的税收制度。