从价格承受能力看居民采暖“煤改气”——以北京市城乡为例

北方地区居民冬季采暖"煤改气"已成为当前雾霾治理的一个重要方向。本文采用收入支出比模型分析了当前条件下北京市城镇和农村居民的采暖气价承受能力,并与现行的阶梯气价进行了对比分析。结果表明,在当前气价条件下,采暖"煤改气"超出了农村居民的价格承受能力;考虑政府"煤改气"补贴并完成住宅节能改造后,燃气采暖支出在北京市各收入群体家庭可支配收入中所占的比例基本能控制在3.0%以内。为顺利推进居民采暖"煤改气"工作,需要政府、居民、供气企业三方共同努力,建议:1)政府要在推广"煤改气"的同时加强住宅节能改造,降低单位热负荷,同时要改变现有"大水漫灌"的补贴模式,提高补贴效率;2)居民要转变观念,提高对"煤改气"的认识,并培养科学用暖的习惯;3)供气企业要加强基础设施建设,提高经营效率,努力降低气源获得成本和配气成本,保障安全供应。