新冠肺炎疫情防控对国家应急管理体系和能力的检视

被引：116

作者：

姜长云 ^{[1
]}

姜惠宸 ^{[2
]}

机构：

[1] 中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所

[2] 北京理工大学中国工程科技前沿交叉战略研究中心管理与经济学院

来源：

管理世界 | 2020年 / 36卷 / 08期

关键词：

应急管理; 公共卫生; 突发事件; 新冠肺炎疫情; 国家治理;

D O I：

10.19744/j.cnki.11-1235/f.2020.0115

中图分类号：

D63 [国家行政管理]; R181.8 [疫情管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ; 100401 ;

摘要：

新冠肺炎疫情为检视我国应急管理体系和能力提供了机会窗口。评价新冠肺炎疫情应急管理中的问题,应秉持以人为本、生命优先原则,着眼于"防范于未然"。此次疫情应急治理中的问题多集中在疫情形成和防控前期阶段。在加强应急管理体系和能力建设的过程中,加强预防预警的理念难以有效落地,主要是因为与"属地管理为主"相关的两个机制性失衡,导致预防预警成为应急管理体系的薄弱环节;落实"属地管理为主"的实施机制薄弱,助推疫情"黑天鹅"、"灰犀牛"事件发生。加强公共卫生应急管理体系和能力要强化底线思维,明确应急管理相对于日常管理的优先地位,推动属地管理责任"下沉"和实施机制强化;要注意补好应急管理"软实力"短板,提升地方政府及其相关部门领导的应急管理素质,优化统筹协调能力。

引用

页码：8 / 18+31+19 +31

页数：13

共 16 条

[1]

应急管理概论.[M].闪淳昌;薛澜.高等教育出版社.2020,

[2]

黑天鹅.[M].纳西姆·尼古拉斯·塔勒布.中信出版社.2019,

[3]

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》辅导读本.[M].《<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>辅导读本》编写组.人民出版社.2019,

[4]

习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要.[M].中共中央宣传部.学习出版社.2019,