农村集体经济产权改革中集体股的退出壁垒——一个公共产品供给的视角

农村集体经济在农村公共产品供给中历来发挥着举足轻重的作用,特别是农业税费改革后,财政体系尚未完全覆盖农村,集体经济的发展状况和制度变迁与农村的公共建设息息相关。近年来我国农村地区开展的集体经济股份制改革,出于经济发展和社会保障两种不同的价值观照,形成了以设置集体股与否为特征的"绝对量化"和"相对量化"两种基本改革模式。然而,农村公共产品刚性的供给和政府财政投入的不足,使股份制改革极大压缩了集体经济对农村公共建设的支持力度。在实践中,基层政府、乡村组织、农民等主体之间通过相互博弈,使集体股以显性或隐性两种方式始终存在,农村公共产品供给最终成为产权改革中集体股的退出壁垒。