从“十一五”开始,我国经济发展与环境保护之间的关系将发生较大的变化,即从“环境换取增长”的阶段转向“环境优化增长”的阶段。所谓环境优化增长,就是指把环境保护作为一种手段,使之改善和促进经济增长,从而达到环境保护与经济发展双重目标。一旦环境优化增长的理念得到认可,“国家意志”在环境保护上的表现就会与以往大不相同—将从根本上改变目前环境保护的从属、滞后、补救性质的地位,上升到主动、优先、预防的地位。因此,与时俱进地认识环境与经济的关系,充分揭示环境保护对于经济发展的意义和贡献,是我们当前应该认真做的一项工作。