环境收益分配的不公平性及其转移机制

环境收益在经济主体以及地区间的分配状态不但关系社会公平、更关系发展的持续性。本文构建了环境红利在经济主体和地区间分配格局的测度模型,以便为环境补偿定价提供依据。结果表明:企业是环境红利的最大摄取者,比例高达41%。比较而言,农村居民比城镇居民享受了更多的环境红利,其比例分别为21%和19%。政府分配比例在分税制改革后由14%上升至19%。但是政府比例的上升并非来自企业,而是来自农村居民分配比例的下降。地区间污染成本的转嫁并非一般认为的自东向西跨越,而是由近及远渐进式的,东中部地区始终承受着比西部高得多的环境成本。所以,在中央地方的税收分成中,引入各地区环境成本的权重,有助于提高税收安排的合理性。而征收价外的环境税则是遏制企业环境滥用冲动的有效手段。