城市行政等级与经济增长——基于开发区的视角

城市行政等级是政府行政干预的产物,不同行政等级城市所具有的要素禀赋、制度安排、管理权限等资源不同,导致了城市规模的大小及增长速度与其行政等级高低密切相关。基于城市行政等级而建设和发展的开发区为研究城市行政等级对经济增长的作用机制提供了一个新的视角。本文根据2004—2014年我国282个地级及以上城市数据,按照直辖市/副省级城市、一般省会城市及一般地级市三个层级划分城市等级,分析行政等级与城市经济增长的关系。结果表明一个城市的行政等级越高,拥有的开发区资源越多,人均GDP增长越快。也就是说,城市行政等级通过资源优势对经济增长具有显著的正向影响。同时,开发区资源的经济效率存在边际递减的规律和区域的差异性。在等级越低的城市,开发区资源促进经济增长的作用越大,相比较于东部和西部地区,中部城市开发区资源具有更高的经济效率。