基层政府数字治理的运作逻辑、现实困境与优化策略——基于“农事通”“社区通”“龙游通”数字治理平台的考察

基层政府数字治理的兴起是社会预期关注、政务服务响应、扩大公众参与、社会监督互动的必然结果。基于福建厦门"农事通"、上海宝山"社区通"、浙江衢州"龙游通"的案例分析发现,基层政府数字治理实践主要以"治理平台+制度规范"的形式呈现,体现了框架建构层面的"技术+制度"、应用范围层面的"线上+线下"、实践执行层面的"网络+网格"、行政方式层面的"共性+个性"和主体结构层面的"主导+主体"的运作逻辑。然而,当前基层政府数字治理尽管有着强大的治理效能,但仍面临治理理念不明确、治理体系不完善、治理机制不健全、基础设施不配套、公众参与程度低的现实困境。基于此,未来需要从治理理念、治理目标、治理方式、治理结构、治理路径方面推进基层政府数字治理模式的完善和优化,从而更好地提高基层政府数字治理绩效。