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公共决策机制中的“央地共治”——兼论当代中国央地关系发展的三个阶段
被引：24
作者：
闫帅
机构：
[1] 武汉大学政治与公共管理学院
基金：
中央高校基本科研业务费专项资金资助;
关键词：
央地关系;
地方主义;
央地共治;
公共决策机制;
D O I：
10.19648/j.cnki.jhustss1980.2012.04.011
中图分类号：
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
1204 ;
120401 ;
摘要：
我国的央地关系相继走过了"集权制"下的"央主地从"、"分权制"下的"地方主义"以及"分权—合作制"下的"央地共治"等三个阶段。"央地共治"模式的提出,既改变了"央主地从"模式下中央对于公共决策权的垄断,也改变了"地方主义"模式下只强调"分权"而不强调"合作"的弊端。从决策—执行一体性来看,中央政府要想改变地方政府在执行中的"不合作",就需要在决策中采取"合作"。由此,中央政府在公共决策上逐渐向地方开放,并表现为决策权力上的地方分享、决策主体上的地方参与、决策过程上的地方影响,这既有利于问题的解决,也有利于民主政治的发展。
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