分税制:问题与对策

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。作为一种新的制度安排 ,分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应。但是 ,地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大也暴露出了现行分税制财政体制所存在的一些主要问题。本文对分税制财政体制所存在的主要问题进行了剖析 ,提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路 :(1)按照公共财政体制的要求转变政府职能 ;(2 )按照宪法规定实行四级政府运行结构 ;(3 )明确界定各级政府的事权与财政支出范围 ;(4 )合理配置税种 ,明确划分各级政府的财权 ;(5 )逐步建立规范化的财政转移支付力度。