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把所有者和管理者分开——谈对推进自然资源管理改革的几点认识
被引：25
作者：
黄小虎
机构：
[1] 中国土地学会
来源：
关键词：
自然资源资产;
所有者;
全民所有;
土地财政;
管理者;
管理人员;
国土规划;
环境规划;
负债经营;
D O I：
暂无
中图分类号：
D61 [中国革命和建设问题];
学科分类号：
0305 ;
030503 ;
摘要：
<正>水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海洋、矿产资源、农用地、建设用地等等,都属于自然资源。经济学理论把它们统称为土地。党的十八届三中全会《决定》提出:"健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责。"这是党中央对国家治理思路的一个重大调整,习近平总书记在十八届三中全会上,专门对此作了说明。他指出:"全会决定提出健全国家自然资源资产管理体制的要求。总的思路是按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的
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