“互联网+政务服务”平台如何优化城市营商环境？——基于互动治理的视角

“互联网+政务服务”平台已经成为政府和市场主体互动的重要载体，正在并且还将继续深刻影响营商环境。本文把营商环境变量嵌入到“互联网+政务服务”平台之中，基于互动治理视角探究“互联网+政务服务”平台中的互动治理优化营商环境的内在机理，特别是厘清和揭示政府主体和市场主体的互动意向、互动工具和互动行动优化营商环境的逻辑，并通过手工整理2017～2020年我国241个地级市面板数据进行了实证检验。研究发现：（1）政府主体和市场主体利用“互联网+政务服务”平台通过互动意向、互动工具、互动行动实现有效地互动治理是优化营商环境的关键，而且互动治理三要素不仅独立影响营商环境，还存在链式递进影响机理。同时，互动治理要素间的互补性、平衡性特征也会对营商环境产生影响。（2）政府主体和市场主体的静态参与度、动态参与度，单向信息交流互动、双向信息交流互动，法人政务办理互动、自然人政务办理互动均对营商环境优化产生正向影响。但现阶段我国政府主体和市场主体运用平台时的低水平动态参与度抑制了信息交流互动对营商环境优化的效果。（3）“互联网+政务服务”平台互动治理优化营商环境中间存在着提升政务服务效能与降低交易成本两条中介路径。