从垃圾桶到多源流再到要素嵌入修正——一项公共政策研究工作的总结和探索

基于政策过程的决策途径探究政策世界的模糊性,需要依靠模型并致力于改进模型,从垃圾桶到多源流,都在做出这种努力。垃圾桶要解决的模糊性命题是"决策活动有组织的无政府状态",多源流则是要解决"决策系统的动态非平衡状态"。多源流对垃圾桶的改进主要是两点:一是将四源流调整为问题、政策和政治等三个源流;二是用政策之窗替代决策的机会,三条独立的源流汇合从而开启政策之窗。但是多源流模型自身存在逻辑自洽不足以及与中国经验的差离,采取"要素嵌入"视角对其进行修正是可行方法。《初步修正》构建了一个基于要素排序嵌入源流的占比修正图,《优化研究》则构建一个主导性要素嵌入源流过程图,主导性要素牵引和中介变量推动,促进源流汇合,打开政策之窗。在建构具有中国本土特色的政策过程理论中,这项研究工作开放接受学术同人批评。