公权力与私权力界限析

权力是基于特定身份的主体对他人享有的支配力和影响力,其要素包括权力主体、作用范围和来源形式,划分公权力与私权力的标准是权力主体要素。权力存在应然享有和实际行使两个主体,政权机关应然享有是判断公权力与私权力的具体标准。公权力是政权机关应然享有的权力,即政权应然权力,两者在内部结构上高度一致,为旨在实现国民安全和幸福的必要国家管理权。公权力源于全体国民直接或间接授予,授权对象数量上的确定性是公权力的直观表现。