郡县国家:中国国家治理体系的传统及其当代挑战

被引：69

作者：

曹锦清 ^{[1
]}

刘炳辉 ^{[1
,2
]}

机构：

[1] 华东理工大学社会与公共管理学院

[2] 浙江大学宁波理工学院

来源：

东南学术 | 2016年 / 06期

关键词：

郡县制度; 盟旗制度; 流动社会; 科层制; 国家治理体系;

D O I：

10.13658/j.cnki.sar.2016.06.001

中图分类号：

D691.2 [政治制度、国家机构]; D630 [国家机关工作与人事管理];

学科分类号：

0302 ; 030204 ; 1204 ; 120401 ;

摘要：

中国在传统社会基础上逐渐形成了"郡县国家"为核心特征的国家治理体系,其以中原农耕乡土社会的"郡县制度"为主导和针对边疆游牧流动社会的"盟旗制度"为补充。"郡县国家"有四大支柱:中央集权为核心导向、文官制度为中层支撑、乡土自治为基层设计、行政区划为技术保障。"郡县国家"的静态社会治理经验至今依然有强大的历史惯性和影响力,但其在面对"流动社会"时出现了严重不适应,尤其体现在中央集权和地方自主、科层僵化与有效治理之间的矛盾。中国从传统社会向现代社会转型过程中,就国家治理的社会基础而言,是由一个"静态社会"向"流动社会"转变,这构成了以"郡县国家"为传统的中国国家治理体系和治理能力现代化的长期与根本挑战。

引用

页码：1 / 16+246 +246

页数：17

共 36 条

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