中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路

中国城乡社会保障制度在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在着巨大差异 ,其结构严重失衡 ,功能严重扭曲。而导致城乡社会保障制度结构失衡及功能扭曲的根源 ,在于中国的社会保障制度产生于计划经济体制的基础上 ,且与社会生产系统紧密结合 ,无法在城乡之间发挥再分配的调节作用。中国现行社会保障制度不但不能适应经济改革的需要 ,反而对社会经济的全面发展具有严重的负面影响 ,因此 ,现行中国社会保障制度迫切需要统筹城乡改革。当前城市社会保障制度改革的重点 ,在于优化和调整社会保障项目 ,适时控制社会保障水平 ;农村社会保障工作的重点在于加强制度建设 ,提高社会保障水平。