从“管企业为主”到“管资本为主”:国企改革的重大理论创新

国有资产监管机构实现其职能从"以管企业为主"向"以管资本为主"的转变,是深化国有企业改革的重大理论创新,具有重大的理论与现实意义。这有利于推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分开,有利于强化国有企业市场主体地位、激发国有企业活力,有利于推进国有资本优化配置、向重点领域集中,有利于维护国有资产安全、防止国有资产流失。加强国有企业董事会建设,完善其法人治理结构,让董事会发挥自主经营决策的核心作用,是实现这一重大转变的重要突破口。具体而言,一是要加快推进国有企业董事会建设,力争在2020年之前实现中央和省级所有国有企业全部建立规范的董事会机制;二是国有资产监督机构要真正放权,让国有企业董事会及外部董事真正发挥作用。