构建统筹利用城乡建设用地的土地制度

统筹利用城乡建设用地是我国经济社会发展到现阶段的必然要求。要统筹利用城乡建设用地,必须深化建设用地制度改革,特别是要深化农村建设用地制度改革,构建统筹利用城乡建设用地的土地制度。其着力点:建立健全城乡一体化的土地开发利用规划制度,建立健全严格的集约节约用地制度,建立健全城乡一体化的建设用地市场制度,继续探索实行增减挂钩和耕地占补平衡政策,探索实行城乡建设用地人地挂钩政策,改革创新农村宅基地制度,改进和完善征地制度,改革和创新土地增值收益分配制度,配套搞好其他制度创新。