论建构统一的国土及城乡空间管理框架——基于对主体功能区划、生态功能区划、空间管制区划的辨析

鉴于空间资源的有限性,必须对空间资源施以管理或管制。目前在我国多部门分管的行政框架下,已形成了主体功能、生态功能和空间管制等不同的区划机制。在辨析了现行的若干空间管理概念和区划要点后,文章提出了建构统一的国土及城乡空间管理框架的设想,并进而讨论未来新框架下的区划运作,涉及空间的层次性、管理的有效性、运作的协作性等层面的问题。