中国制造业节能税收政策:调节能源价格还是设备投资价格

节能税收政策的关键问题是正确认识能源与资本的关系。研究表明,2002—2007年中国制造业28个行业的资本与能源之间存在明显的替代关系。研究发现,高能耗行业的Morishima替代弹性系数σMKE和σEMK都较小,且两者差别不大,运用税收手段调节能源价格或者节能设备投资,对于这些行业提高能源效率的效果可能是相同的;相反,低能耗行业的这两种系数都较大,且两者的差别也大。在能源价格不变的情况下,鼓励企业投资于节能技术设备的税收政策,对低能耗企业的影响效果要大于对高耗能企业的影响效果。调节能源价格的政策对低能耗行业的节能作用,要大于调节设备成本的税收政策对这些行业的节能作用。