经济发展方式转变与政府转型:角色转变和制度创新

我国经济发展方式转变具有历史必然性,但转变能否实现依赖于政府转型。首先政府角色转变有两个向度,即政府从"主导市场经济"转向"服务市场经济"、从"经济建设型"转向"公共服务型",这是发展方式转变的前提和关键。其次,政府转型必然落实到制度安排上,政府管理依托制度供给和政策制定。制度创新及其恰适性是经济发展的内生变量。政府是强制性变迁的主体和推动力量,这场深刻的变革需要政府做顶层设计,改革现行不适宜的制度和阻碍发展的政策。经济发展方式转变有赖于制度保障,不仅在于这场复杂深刻的变革需要政府做顶层设计,而且现行一些不合适宜的制度或政策阻碍发展方式转变,亟需变革,政府是强制性制度变迁的主体和推动力量;还在于制度创新及恰适性是经济发展的内生变量。