我国能源密集产品单位能耗的国际比较及启示

1980～2000年,我国累计节约能源11.45亿吨煤当量,其中约70%是依靠结构变化实现的,依靠技术进步降低单耗实现的技术节能量仅占30%左右。2002年以来,我国单位产品能耗降速加快而单位产值能耗急剧上升,结构节能发生逆转,凸显出技术节能的重要性和紧迫性。通过从技术、经济和政策层面进行定量分析和国内外对比,得出六点启示:1)我国节能潜力巨大。2)转变政府职能是推进节能的关键,我国能源管理体制应进行根本性变革,从侧重能源供应转向侧重终端消费和节能。3)技术创新是节能的根本,应大幅增加节能研发投入,强化企业自主创新,加速技术进步。4)需要加速淘汰高耗能小企业,提高并严格执行市场准入标准。5)我国推进节能的一大障碍是促进节能的财税政策严重缺失,为此,应将节能列入政府财政预算,建立节能基金和公益基金,采取多种方式的财税优惠政策及措施;6)节能计划应采取政府主导、市场化运作的方式,积极推行节能新机制。