中国城市低保制度的瞄准度分析

被引:29
作者
宋锦 [1 ]
李实 [2 ,3 ]
王德文 [4 ]
机构
[1] 中国社会科学院世界经济与政治研究所
[2] 浙江大学公共管理学院
[3] 浙江大学社会治理研究院
[4] 世界银行社会保护与工作实践局
关键词
城市低保; 瞄准; 社会保障; 瞄准误差;
D O I
10.19744/j.cnki.11-1235/f.2020.0084
中图分类号
F323.8 [农业收入与分配]; D632.1 [社会保障与社会福利];
学科分类号
020205 ; 1203 ; 0202 ; 120404 ;
摘要
中国在2020年消除绝对贫困之后,相对贫困、城市贫困问题会引起更多的关注。城镇地区的社会保障制度已成为经济转型和社会稳定的重要基础。城市低保的瞄准度是这一制度成功的关键。本文考察住户调查数据分析了城市低保的瞄准实践和瞄准表现,发现低保金发放考虑了家庭收入、财产和人口特征,兼顾了"托底线"和"救急难",这种做法在经济转型阶段具有重要意义。按照多维审核机制,城市低保的漏保率在38.45%到66.28%之间,错保率在54.59%到69.17%之间,而且2013年低保瞄准效率比2007年有明显改善。评估低保的瞄准效率更适合使用多维标准,而不是只使用收入标准;在低保瞄准政策中对多维评估进行规范也十分重要。
引用
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页码:37 / 48+243 +243
页数:13
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