<正> 一、近年来关于中国城市发展方针的争论1980年全国城市规划工作会议正式把“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”作为国家的城市发展总方针,我国城市发展方针提出以后,1984年费孝通发表“小城镇大问题”的调研文章,提出小城镇发展应当是中国式城市化的主要方向,在学术界和城市规划建设部门引起了广泛反映。“离土不离乡,进厂不进城”,“乡村剩余劳动力就地消化”。“小城镇是农村人口向城市转化过程中的蓄水池”,“发展小城镇是我国城市化发展的唯一道路”等等成为一时的主潮流。这是典型的小城镇重点论。在这样的主潮流下面,有人提出不同看法,1984年11月底在成都召开的“大城市人口问