税制结构如何影响政府规模——基于经济发展方式的全新解释

利用1998-2014年我国31个省级行政区的面板数据,从经济发展方式的角度,实证分析了税制结构与政府规模的关系。研究发现:(1)在地方政府投资主导的经济发展方式影响下,间接税为主的税制结构能更好地满足地方利益最大化的诉求,致使政府规模膨胀;(2)在间接税为主的税制结构中,相对于企业效益好坏,企业收入规模更能满足地方政府的利益诉求,企业收入而不是企业利润可以强化以间接税为主的税制结构对政府规模膨胀的刺激作用,地方政府可能偏好企业营收规模而非企业利润。因此,应该优化税制结构,提高直接税比重,降低间接税比重。