财税激励有利于提升企业创新效率吗?

本文通过构建"财税政策—创新机制—创新效率"的研究框架,侧重研究财税政策与创新转化机制、创新效率的内在联系。在目前中国情景下,政府财税政策虽然对企业创新投入和创新产出有不同程度的激励作用,却在总体上损害创新转化机制运行,导致创新主体错位、创新动力扭曲、创新风险约束松弛,进而对企业创新效率产生负面作用。但是这种影响程度具有不确定性,其中企业所有制性质和企业所处生命周期都是重要的影响因素。利用2007—2015年Wind、CSMAR等数据库3127个和1019个非平衡面板数据的回归分析和异质性分析结果,也基本支持了上述假说。因此,当前国家创新财税扶持政策重点,应从以促进创新投入为主,转向以促进创新机制合理运行、提升创新效率为主;财税激励应侧重于强外部经济性的基础研究、公共服务平台建设,而逐步退出对一般竞争性研发活动的财税支持;要逐步消除财税政策扶持的体制性歧视,在不同性质所有制企业之间公平合理地分配创新资源。