镇改市:大镇行政体制创新的龙港个案研究

被引：10

作者：

薛泉

机构：

[1] 复旦大学国际关系与公共事务学院

来源：

河北学刊 | 2017年 / 37卷 / 03期

关键词：

镇改市; 龙港镇; 行政体制; 市管社区; 大部制;

D O I：

暂无

中图分类号：

D630 [国家机关工作与人事管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

国家新型城镇化规划提出后,温州市龙港镇因"镇改市"试点而备受关注。"镇改市"的实质是大镇行政体制变革,要点在于解决资源与权力两个稀缺性的矛盾。"资源—权力—结构"的分析框架完整展现了龙港镇的改革逻辑。在具体方略上,龙港镇搭建了以行政体制改革为先导的"1+5"总体框架,获得了大部分县级管理权限,构筑了完整的镇级大部门体制,建立了"市管社区"的扁平化行政层级。然而,权力的下放与结构的创新并没有带来资源配置的平衡,这就强化了"镇改市"的迫切性与必然性,这里"市"为"县级市"。此外,镇级大部制与市管社区模式有"形"与"实"之分,结构创新之"形"须以"职能重塑"之"实"为基础。还须注意的是,龙港"镇改市"有其自身的特殊性,经验的普遍推广存在约束性条件。

引用

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页数：7

共 7 条

[1] “扩权强镇”改革的绩效研究——基于对绍兴市28个中心镇的实证调查 [J].