中外双边投资协定中的四大“安全阀”不宜贸然拆除——美、加型BITs谈判范本关键性“争端解决”条款剖析

迄今为止,中国已经与一百一十多个国家缔结了"双边投资协定"(BITs)。目前还正在进一步与一些国家谈判缔结新的BITs或修订原有的BITs。据悉,在近期的上述谈判中,有些国家向中国提供的谈判文本,是以美国、加拿大的BITs范本作为蓝本,略加增删而成,其基本内容,大体相同。本文以美、加BITs范本为主要对象,针对其中若干关键性"争端解决"条款的设计,加以剖析,指出这些条款实质上要求吸收外资的东道国全盘放弃"逐案审批同意"权,放弃"当地救济优先"权,放弃"东道国法律适用"权,甚至放弃"重大安全例外"权。这些要求,背离了当代国际公约对吸收外资东道国的授权规定,不符合中国当前的现实国情,无视于晚近发展中国家实践的沉痛教训,无视于晚近东道国的最新立法转轨。因此,中国在有关谈判中,应当保持清醒头脑,立足于本国的现实国情,吸取国际实践的有关教训,增强忧患意识,坚持有关国际公约的授权规定,善于掌握四大"安全阀",趋利避害,在保护外资合法权益和维护中国主权权力之间,保持正确的综合平衡,进而在确立跨国投资合理规范和建立国际经济新秩序的过程中,发挥应有的示范作用。