“城市开发边界”政策与国家的空间治理

被引：102

作者：

张兵 ^{[1
]}

林永新 ^{[1
]}

刘宛 ^{[2
]}

孙建欣 ^{[1
]}

机构：

[1] 中国城市规划设计研究院

[2] 清华大学建筑学院

来源：

城市规划学刊 | 2014年 / 03期

关键词：

城市开发边界; 空间治理; 三区四线; 底线思维;

D O I：

暂无

中图分类号：

TU981 [规划理论与方法];

学科分类号：

0814 ; 082803 ; 0833 ;

摘要：

2013年12月中央城镇化工作会议以来,划定"城市开发边界"的命题成为规划工作者讨论的热点问题。这里的探索包括四个部分:第一部分,分析了我国规划实践中与"城市开发边界"相关的思维演变过程,从终极蓝图到弹陛规划再到设置底线,规划在理论和技术的选择是合乎城市发展规律的;第二部分,主张要防止将"城市开发边界"简单理解为在城市总体规划的适建区中划出一圈界线的做法,在严格保护资源和环境要素、维护公共安全等底线思维基础上,研究需要"城市开发边界"和其他规划工具综合使用的途径。考虑各种空间管制政策工具的协同性和有效性,使规划管理从被动走向主动;第三部分,提出在充分尊重国家既有的法律制度的前提下,充分利用现行政策工具,通过提高"城市开发边界"政策设计对城市蔓延问题深层原因的针对性来创新制度;第四部分作为结论,提出划定"城市开发边界"本质上是一个政策设计过程,是一个综合性的政策工具包,应通过部门协作,协同发挥既有工具的管理作用,并且对完善"四线"管理制度提出若干建议。

引用

页码：20 / 27

页数：8

共 20 条

[1] 城市增长边界的性质及划定方法探讨——杭州市生态带保护与控制规划实践 [J].