政府层级改革的影响因素及其经济绩效研究

我国的经济发展离不开一个廉洁高效的地方政府,而提高地方政府的行政管理水平需要科学地设置政府层级。在我国部分地区,政府层级改革已经试行多年,主要措施包括:财政上的"省直管县"和经济管理上的"强县扩权"。那么,实施政府层级改革受到哪些因素的影响,改革的经济绩效究竟如何?本文使用2000～2007年我国县域数据,运用二值选择模型和系统GMM估计方法对此进行了定量分析。实证结果发现:一个地区是否进行改革以及采取何种改革措施,要受到人口规模、经济水平、信息化水平、财政赤字、教育负担、金融发展水平等因素的影响。政府层级改革显著提高了地方财政支出和经济增长速度,但是两种改革措施的作用程度是不同的。财政上"省直管县"对财政支出的促进作用要强于"强县扩权";而"强县扩权"对于经济增长的促进作用要强于财政上的"省直管县";两种措施共同使用,对于财政支出和经济增长的促进作用会更大。